Tercer Énfasis: Punto de choque; cambio de estrategia enfocada en el análisis exploratorio
En este énfasis, el estudio mantiene su objetivo principal: analizar un fenómeno social a partir de la analítica de datos. Desde el segundo énfasis, se definió la fuente de información, lo que permitió centrar el análisis en el sector seguridad como dimensión clave del desarrollo humano tras explorar la base de datos.
Flujos de Análisis para entender este tercer énfasis
Desarrollo Humano
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Desarrollo Humano
Se decidió profundizar en la comprensión del desarrollo humano, para lo cual se llevó a cabo un exhaustivo ejercicio de estado del arte. Se recopilaron 250 textos como muestra, con el propósito de identificar patrones y relaciones clave.
Para ello, se realizaron tres ejercicios metodológicos:
• Creación de una tabla de contingencia, categorizando los textos según la presencia o ausencia de diversas dimensiones.
• Aplicación de un análisis de clústeres (k-means) para identificar grupos de variables relacionadas y establecer tendencias principales.
• Contraste de los resultados mediante un análisis confirmatorio con dendogramas jerarquizados, comparando la agrupación de variables identificadas.
Teoría del Cambio
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Teoría del Cambio
Para ubicar el enfoque del análisis, se optó por estudiar el desarrollo humano desde la teoría del cambio en políticas públicas, considerando esta como estrategia de transformación social.
El objetivo pasó a ser la validación de dicha teoría desde la analítica de datos, empleando variables que inciden directamente en el desarrollo humano.
Se identificó a "Medellín Solidaria" como un referente considerable, ya que integraba el desarrollo humano como estrategia para reducir la pobreza extrema. Por tanto, se utilizó como guía conceptual junto con los hallazgos del estado del arte.
Gestión de base de datos
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Gestión de base de datos
Se inició la fase de procesamiento y organización de la base de datos, seleccionando las variables principales que componen las dimensiones priorizadas en el desarrollo humano.
Se realizaron las siguientes acciones:
• Eliminación de duplicados
• Imputación de valores nulos y normalización de datos para garantizar la calidad y consistencia de la base
• Consolidación de una matriz que integra variables del problema y del accionar estatal
• Inclusión del marco competencial del distrito para cada dimensión contemplada
Resultado de flujos integrados
El resultado fue una matriz consolidada que integra dos tipos de variables: las que hacen referencia al problema y las que corresponden al accionar estatal. Además, se incluyó el marco competencial del distrito para cada dimensión contemplada. Este flujo de trabajo permitió identificar la seguridad como una dimensión clave dentro del conjunto de dimensiones que ocupa el desarrollo humano, por ende, se decide centrar el análisis en la exploración de la teoría del cambio de la política pública de seguridad y convivencia del Distrito de Medellín, específicamente en el sector de seguridad.
Momentos clave de los flujos de trabajo integrados
Primer momento
Se identificaron las inversiones sectoriales a partir de los instrumentos de planeación (planes de desarrollo, POAI, PISCC, POT). De igual manera se identificaron las 5 principales dimensiones del desarrollo humano a partir del ejercicio de estado del arte realizado en el segundo énfasis: Educación, Salud, Ingresos, acceso material y Trabajo
Segundo segundo momento
Para suplir vacíos de información en la matriz, se buscaron variables relacionadas al accionar estatal dentro de estos instrumentos de planeación.
Tercer momento
Por razones de alcance, temporalidad, coherencia de datos y viabilidad, el desarrollo humano no podría ser analizado desde todas las dimensiones que abarca de forma aislada. No obstante, gracias al proceso exhaustivo de selección de la política pública que se analizaría, se identificó que el plan integral de seguridad y convivencia ciudadana de Medellín (2024-2027) abarcaba dentro de su intervención diferentes dimensiones del desarrollo humano, por lo que el análisis se centró a partir de este punto sobre dicho sector: la seguridad, dimensión base para guiar el análisis de datos y la teoría del cambio.
Cuarto momento
Finalmente, antes de comenzar con el análisis se tomó como referencia para la validación de la teoría del cambio el instrumento anteriormente mencionado, el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) del periodo 2024–2027. Esta política tiene como eje y misión hacer una intervención integral y "ecosistémica" a la seguridad de Medellín basada en el bienestar. Por ende, permite realizar un análisis de la teoría del cambio desde diferentes dimensiones que impactan la seguridad en relación con las principales dimensiones del desarrollo humano encontradas en el estado del arte.
Detalles Metodológicos
✅Delimitación del problema de estudio
tras el recorrido metodológico desarrollado en cada uno de los énfasis, fue posible delimitar con precisión el núcleo del trabajo: el análisis de la expresión de un problema mediante la analítica de datos, lo cual se concreta en el estudio de la teoría del cambio de las políticas públicas a partir del análisis de datos como objeto central de investigación.
✅Tercera variable: contextual
Se incorpora como variable contextual el territorio de Medellín, en tanto escenario clave para comprender el comportamiento del fenómeno de seguridad en el marco de la política pública analizada.
✂️Punto de quiebre
Desde este punto, se pueden considerar los anteriores énfasis como un proceso de organización, depuración y procesamiento de los datos para consolidar plenamente el objeto de estudio a analizar.
🕜Lo que sigue
El siguiente énfasis se centra en analizar el conjunto de datos estructurado y organizado desde la perspectiva del sector seguridad, validando los supuestos de la teoría del cambio del programa PISCC.
Validación de la Teoría del Cambio en el PISCC 2024–2027
La evolución de la teoría del cambio en Medellín refleja dos momentos estratégicos en la política de seguridad y convivencia: la Política Pública de 2015 y el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) 2024–2027.
En 2015, se adopta un modelo de gestión local con enfoque en desarrollo humano integral, bajo la premisa de que las causas de los problemas de seguridad son estructurales y multicausales. Por tanto, la respuesta debía ser articulada e integral, fortaleciendo capacidades institucionales, la justicia cercana, la participación ciudadana y el uso de tecnología con enfoques de derechos, género y territorio.
El PISCC 2024–2027 introduce una lógica ecosistémica e interdependiente, ampliando el enfoque institucional hacia una comprensión territorial y estructural de los ciclos de violencia. Su hipótesis central afirma:
“Se busca interrumpir el reciclaje criminal, fortalecer el capital social y generar bienestar mediante la transformación de factores estructurales.” — PISCC 2024–2027, pág. 7
Este giro estratégico se concreta en tres transformaciones clave:
- Planificación: de estructuras rígidas a intervención multiescalar y territorializada.
- Enfoque: de justicia normativa a disrupción del reciclaje criminal y resiliencia comunitaria.
- Diagnóstico: de auditorías estáticas a análisis dinámico con sistemas de información adaptativos.
Conexión entre la teoría del cambio priorizada y enfoque en desarrollo humano
Tanto la Política Pública de Seguridad y Convivencia de 2015 como el PISCC 2024–2027 reconocen que el desarrollo humano integral depende de determinantes estructurales que van más allá de una visión restrictiva de la seguridad.
Dimensiones estructurales clave en ambas políticas
Estas dimensiones coinciden con los principales indicadores compuestos de desarrollo humano como el IDH, IPM e IMCV, y se alinean con los ejes analíticos de este estudio.
Además, el PISCC propone indicadores específicos que ya están presentes en este trabajo, permitiendo validar empíricamente su lógica:
- Índices de pobreza y empleo en zonas priorizadas.
- Participación ciudadana en planes locales.
- Acceso a servicios sociales básicos.
- Nivel de cohesión y confianza institucional.
La teoría del cambio institucional plantea una secuencia lógica clara: diagnóstico, intervención y resultado. En ambos documentos, el resultado esperado se vincula con la mejora de las condiciones de vida a través del fortalecimiento de capacidades desde un enfoque de desarrollo humano integral.
Correspondencia entre enfoques
Este planteamiento conecta directamente con la lógica exploratoria basada en datos propuesta en este estudio. Lo que los documentos institucionales presentan como un “deber ser”, aquí se aborda como una hipótesis empírica que puede ser contrastada y desagregada mediante análisis de variables.
Visualización del Proceso
Tabla de contingencia
Vista parcial de la tabla de contingencia construida a partir del Estado del arte realizado
Parte de la base de datos normalizada
Se evidencia en las diferentes hojas cómo se distribuyen las variables a través de diferentes tipos de medición (porcentaje, decimal, índice)
Vista parcial de variables del sector seguridad
Se puede observar cómo aún hay varios valores nulos, que posteriormente serán imputados a través de código
Recuento estado del arte
Resultado y distribución de las variables más significantes luego de la aplicación de tabla de contingencia
código
Código de python utilizado para gestionar la estructura de la base de datos, los valores duplicados, los nan y la normalización de los valores para medirlos en una escala similar.
Para una descripción más detallada, se recomienda consultar las páginas 59 a 73 de la memoria metodológica.
- Análisis de profundización y exploración detallada entorno al desarrollo humano (páginas 59-63)
- Flujos de trabajo(páginas 63-67)
- Validación de la Teoría del Cambio en el PISCC 2024–2027(páginas 67-73)